คณะกรรมาธิการการกีฬา

          ตามที่คณะกรรมาธิการการกีฬา วุฒิสภา และคณะอนุกรรมาธิการกีฬาเด็ก เยาวชน และคนพิการ ได้เดินทางไปศึกษาดูงานด้านการส่งเสริมและพัฒนากีฬาเด็ก เยาวชน และกีฬาคนพิการ ในวันอังคารที่ 31 พฤษภาคม 2554 ณ กรมพลศึกษา และสถาบันการพลศึกษาซึ่งฝ่ายเลขานุการ สรุปได้ดังนี้

          1. กรมพลศึกษา

          คณะกรรมาธิการฯ ได้เข้ารับฟังการบรรยายสรุปและแลกเปลี่ยนข้อคิดเห็นเกี่ยวกับการส่งเสริมและพัฒนากีฬาเด็ก เยาวชน และกีฬาคนพิการ โดยการต้อนรับจาก ดร.สุวัตร สิทธิหล่อ อธิบดีกรมพลศึกษา และคณะ
 กรมพลศึกษาได้คำนึงถึงบทบาทความรับผิดชอบในการส่งเสริมและสนับสนุนให้คนพิการทั้งในระบบโรงเรียนและนอกโรงเรียน ได้มีโอกาสออกกำลังกายด้วยการเล่นกีฬา และเข้าร่วมกิจกรรมการแข่งขันกีฬาสำหรับคนพิการ ซึ่งได้จัดกิจกรรม ดังนี้

          1. สนับสนุนงบประมาณให้กับหน่วยงานและสถานศึกษาสำหรับคนพิการทั่วประเทศ โดยการส่งเสริมการแข่งขันกีฬาทั้งภายใน และเข้าร่วมการแข่งขันกีฬาคนพิการในระดับต่าง ๆ โดยสำหรับการส่งเสริมการแข่งขันกีฬาภายในโรงเรียนหรือหน่วยงานคนพิการโดยกรมพลศึกษาดำเนินการเอง ยังคงสามารถทำได้น้อย จึงเป็นเพียงร่วมสมทบกับงบประมาณของโรงเรียนและหน่วยงานนั้น ๆ พร้อมทั้งส่งเสริมในกิจการของบุคลากรเข้าร่วมอบรมผู้ฝึกสอนและผู้ตัดสินกีฬาคนพิการ และที่สำคัญงบประมาณที่จัดสรรลงไปจะเน้นให้นำไปบริหารจัดการส่งนักกีฬาเข้าร่วมการแข่งขันนักเรียนคนพิการแห่งชาติเป็นสำคัญ เพราะเป็นกิจกรรมของกรมพลศึกษาโดยตรงที่ดำเนินการจัดกิจกรรมดังกล่าวเอง

          2. จัดให้มีการแข่งขันกีฬานักเรียนคนพิการแห่งชาติประจำทุกปี โดยโอนและจัดสรรงบประมาณส่วนหนึ่งให้กับจังหวัดที่เป็นเจ้าภาพร่วมกับกรมพลศึกษา

          3. จัดส่งนักกีฬาคนพิการเข้าร่วมการแข่งขันกีฬาคนพิการระหว่างประเทศ ปีละ 2-3 โครงการ ส่วนใหญ่เป็นการแข่งขันเยาวชนชิงแชมป์โลก และสำหรับปีนี้ที่ดำเนินการแล้วเสร็จ คือ การจัดส่งนักกีฬาคนพิการทางกายเข้าร่วมการแข่งขัน IWAS WORLD JUNIOR GAMES – DUBAI 2011 ได้รับเหรียญรางวัล จำนวน 3 เหรียญเงิน , 2 เหรียญทองแดง จากนักกีฬาที่เข้าร่วมการแข่งขันเพียง 10 คน

          4. จัดให้มีการอบรมบุคลากรทางการกีฬาสำหรับคนพิการ ได้แก่ อบรมผู้ฝึกสอน อบรมผู้ตัดสิน เป็นต้น

          5. ผลิต คู่มือและกติกากีฬาคนพิการอย่างต่อเนื่องปีละ 1-2/ชนิดกีฬา ตามแต่งบประมาณจะอำนวยหรือสามารถบริหารจัดการได้

          โดยในปี 2554 จะกำหนดแผนการดำเนินงานโครงการ ดังนี้
          1. โครงการส่งเสริมพลศึกษาและกีฬาคนพิการ โดยการจัดสรรงบประมาณให้ตามโรงเรียนและหน่วยงานคนพิการทั่วประเทศ
          2. โครงการจัดส่งนักกีฬาคนพิการเข้าร่วมการแข่งขันกีฬาคนพิการระหว่างประเทศ
          3. โครงการแข่งขันกีฬานักเรียนคนพิการแห่งชาติ
          4. โครงการจัดการแข่งขันกีฬาคนพิการแห่งอาเซียน
          5. โครงการจัดการแข่งขันกีฬาสำหรับผู้เปลี่ยนถ่ายอวัยวะ
          6. โครงการจัดการแข่งขันกีฬานักเรียนคนพิการระหว่างประเทศไตรภาคี (ไทย-มาเลเซีย และสิงคโปร์)

          อำนาจหน้าที่ของกรมพลศึกษา
        • ดำเนินการด้านการกีฬาขั้นพื้นฐานและกีฬามวลชน
        • ดำเนินการด้านนันทนาการ
        • ดำเนินการด้านวิทยาศาสตร์การกีฬา
        • พัฒนาบุคลากรด้านการพลศึกษา สุขภาพ การกีฬา นันทนาการ วิทยาศาสตร์การกีฬา และสาขาที่เกี่ยวข้อง
        • สำรวจ จัดเก็บ รวบรวม และพัฒนาระบบข้อมูลสารสนเทศ เพื่อวางแผนและบริหารจัดการ และเผยแพร่ข้อมูลสถิติและองค์ความรู้ด้านการพลศึกษา สุขภาพ การกีฬา นันทนาการ วิทยาศาสตร์การกีฬา และการพัฒนาบุคลากรสาขาที่เกี่ยวข้อง
        • อนุรักษ์ ส่งเสริม และเผยแพร่ศิลปะมวยไทย การละเล่นพื้นเมือง และกีฬาพื้นบ้าน
        • ดำเนินการประสานความร่วมมือกับองค์กรภาครัฐและเอกชนทั้งภายในประเทศและต่างประเทศ เพื่อเป็นเครือข่ายในการดำเนินงานด้านการพลศึกษา สุขภาพ การกีฬา นันทนาการ วิทยาศาสตร์การกีฬา และการพัฒนาบุคลากรสาขาที่เกี่ยวข้อง
        • จัดทำแผนปฏิบัติงานและแผนพัฒนาคุณภาพและมาตรฐาน ด้านการพลศึกษา สุขภาพ การกีฬา
        • ศึกษา สำรวจ วิเคราะห์ วิจัย ให้คำปรึกษา แนะนำ และพัฒนางานด้านวิชาการ การพลศึกษา สุขภาพ การกีฬา นันทนาการ วิทยาศาสตร์การกีฬา และการพัฒนาบุคลากรสาขาที่เกี่ยวข้อง
        • ติดตามและประเมินผลการดำเนินงานด้านการพลศึกษา สุขภาพ การกีฬา วิทยาศาสตร์การกีฬา และการพัฒนาบุคลากรสาขาที่เกี่ยวข้อง
        • ปฏิบัติการอื่นใดตามที่กฎหมายกำหนดให้เป็นอำนาจหน้าที่ของกรม หรือตามที่รัฐมนตรีหรือคณะรัฐมนตรีมอบหมาย

          ปัญหา และอุปสรรค
        • บุคลากรด้านกีฬาและนันทนาการ ซึ่งจะเป็นผู้ดำเนินงานส่งเสริมกีฬาและในระดับท้องถิ่น และชุมชนไม่เพียงพอกับความต้องการของชุมชน
        • งบประมาณไม่เพียงพอในการดำเนินงานตามพันธกิจได้อย่างเสมอภาคและมีประสิทธิภาพ

          แนวทางแก้ไข
        • จัดหาบุคลากรที่มีความรู้ด้านการกีฬาและนันทนาการไปดำเนินงาน ส่งเสริมกีฬาและนันทนาการ รวมถึงการบริหารจัดการกีฬาในท้องถิ่น และชุมชน
        • สร้างเครือข่ายด้านกีฬาและนันทนาการในระดับท้องถิ่น และชุมชน
• ขอรับการจัดสรรงบประมาณจากภาครัฐและการสนับสนุนจากภาคเอกชน และท้องถิ่น เพื่อให้สามารถดำเนินงานได้อย่างเสมอภาคและทั่วถึง

          การแลกเปลี่ยนข้อคิดเห็น สรุปสาระสำคัญได้ ดังนี้
          1. ในเรื่องของปฏิทินกีฬาควรจับต้องได้ เพราะเกิดความซ้ำซ้อนและกระชั้นชิดจนเกินไป ทำให้เด็กขาดคุณภาพ ควรจะมีการบูรณาการร่วมกันระหว่าง คณะกรรมการโอลิมปิก การกีฬาแห่งประเทศไทย กรมพลศึกษา เพื่อประสานงานจัดทำโปรแกรมการแข่งขันหรือปฏิทินกีฬา ไม่ให้เกิดความซ้ำซ้อนกัน
          2. ครูพลศึกษามีไม่เพียงพอ และไม่มีศึกษานิเทศ
          3. เกี่ยวกับกีฬาคนพิการ ยังไม่ชัดเจนเท่าที่ควร และยังขาดสถานที่ออกกำลังกายให้กับคนพิการ
          4. โครงสร้างเครือข่ายด้านวิทยาศาสตร์การกีฬากับการศึกษา มีวัตถุประสงค์ เพื่อที่จะนำเอาวิทยาศาสตร์การกีฬามาสู่สถานศึกษาอย่างแพร่หลาย เพราะคนส่วนใหญ่ยังไม่เข้าถึง จะสนใจในเรื่องของกีฬาสู่ความเป็นเลิศเท่านั้น
          5. กีฬาเยาวชนแห่งชาติ กับกีฬานักเรียน นักศึกษาแห่งประเทศไทย มีอายุการจัดการแข่งขันห่างกันเพียงแค่ 1 ปี แต่งบประมาณที่ได้กลับไม่เท่ากัน
          6. อยากให้คนพิการได้เข้าร่วมชมการแข่งขันและเป็นส่วนหนึ่งของกีฬาคนพิการแห่งชาติ

          2. สถาบันการพลศึกษา

          คณะกรรมาธิการฯ ได้เข้ารับฟังการบรรยายสรุปและแลกเปลี่ยนข้อคิดเห็นเกี่ยวกับการส่งเสริมและพัฒนากีฬาเด็ก เยาวชน และกีฬาคนพิการ โดยการต้อนรับจาก นายสมพงษ์  ชาตะวิถี อธิการบดี และคณะ

          กรมพลศึกษาได้ดำเนินการผลิตครูพลศึกษามาเป็นเวลานานโดย รับโอนโรงเรียนพลศึกษากลางมาดำเนินการตั้งแต่ปี พ.ศ. 2479 และได้มีการปรับปรุงหลักสูตรให้ทันสมัยเรื่อยมา จนได้มีการจัดตั้ง “วิทยาลัยพลศึกษา” ขึ้นเมื่อวันที่ 1 มกราคม 2496 เพื่อดำเนิน การสอนในระดับประกาศนียบัตรวิชาการศึกษาชั้นสูง (ป.กศ.สูง พลศึกษา) และตั้ง “โรงเรียนฝึกหัดครูพลานามัย” ขึ้นในปีการศึกษา 2501 เพื่อดำเนินการสอนในระดับประกาศนียบัตรวิชาการศึกษา (ป.กศ. พลานามัย) ต่อมาได้ยุบเลิกโรงเรียนฝึกหัดครูพลานามัยในปี พ.ศ. 2512 และได้ขยายหลักสูตรของวิทยาลัยพลศึกษาเป็นระดับปริญญาตรี โดยเป็นสาขาหนึ่งของวิทยาลัยวิชาการศึกษา แต่ยังคงดำเนินการโดยกรมพลศึกษา และใช้ชื่อว่า “วิทยาลัยวิชาการศึกษาพลศึกษา” ในปี พ.ศ. 2514 ได้ยุติการดำเนินการวิทยาลัยพลศึกษาในส่วนกลางและโอนวิทยาลัยวิชาการ ศึกษาพลศึกษาไปให้วิทยาลัยวิชาการศึกษาดำเนินการต่อไป กรมพลศึกษาได้เปิด ดำเนินการผลิตครูพลศึกษาในส่วนภูมิภาค โดยเริ่มเปิด “วิทยาลัยพลศึกษาจังหวัดเชียงใหม่” ขึ้นเป็นแห่งแรก ต่อมาในปี พ.ศ. 2515 เปิด “วิทยาลัยพลศึกษาจังหวัดมหาสารคาม” เป็นแห่งที่สอง และมีการเปิดเพิ่มขึ้นในจังหวัดต่างๆ เรื่อยมา จนกระทั่งมีวิทยาลัยพลศึกษารวม 17 แห่ง เมื่อกระทรวงศึกษาธิการมีนโยบายบรรจุข้าราชการครูจากผู้ที่มีวุฒิการศึกษา ระดับปริญญาตรีเป็นอย่างต่ำ ทำให้กรมพลศึกษาเริ่มหาแนวทางยกฐานะวิทยาลัยพลศึกษาให้สามารถเปิดทำการสอนใน ระดับปริญญาตรี โดยในระยะแรกได้จัดทำโครงการร่วมมือทางวิชาการกับกรมการฝึกหัดครู ให้วิทยาลัยครูรับวิทยาลัยพลศึกษาเข้าสมทบทางวิชาการเพื่อเปิดสอนระดับ ปริญญาตรีหลักสูตรต่อเนื่อง ตั้งแต่ปีการศึกษา 2531 ในขณะเดียวกันก็พยายามหาแนวทางที่จะเปิดดำเนินการสอนระดับปริญญาตรีด้วยตนเอง จนได้มีการร่างพระราชบัญญัติเพื่อยกฐานะวิทยาลัยพลศึกษาขึ้นเป็นสถาบัน การศึกษาระดับปริญญา เสร็จเรียบร้อยในปี พ.ศ. 2538 และใช้ชื่อ “ร่างพระราชบัญญัติสถาบันกาญจนมงคล”

          กรมพลศึกษายังคงมีความพยายามอย่างต่อเนื่องที่จะผลักดันวิทยาลัยพลศึกษาให้ เป็นสถาบันการศึกษาระดับปริญญา โดยได้กำหนดนโยบายปฏิรูปการจัดการศึกษาของ สถานศึกษาในสังกัดกรมพลศึกษา และมีความเห็นว่าควรเปลี่ยนชื่อเป็น “สถาบันการพลศึกษา” ในวันที่ 9 กุมภาพันธ์ 2544 ได้มีคำสั่งกรมพลศึกษาที่ 136 / 2544 แต่งตั้งคณะกรรมการยกร่างพระราชบัญญัติสถาบันการพลศึกษา เพื่อดำเนินการต่อไป คณะกรรมการได้นำร่างพระราชบัญญัติสถาบันกาญจนมงคลมาพิจารณาปรับปรุงให้ เหมาะสมยิ่งขึ้น และได้นำเสนอต่อหน่วยงานต่างๆ ที่เกี่ยวข้องเพื่อพิจารณาให้ความเห็นชอบ เช่น สำนักงานคณะกรรมการปฏิรูปการศึกษา สำนักงานคณะกรรมการข้าราชการพลเรือน สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาระบบ ราชการ สำนักงบประมาณ คณะอนุกรรมการอำนวยการปฏิรูปการศึกษาของกระทรวงศึกษาธิการ

          สำนักงานเลขาธิการคณะรัฐมนตรี โดยกลุ่มงานราชกิจจานุเบกษาได้ประกาศ พระราชบัญญัติสถาบันการพลศึกษา ในราชกิจจานุเบกษา ฉบับกฤษฎีกา ตอนที่ 13 ก เมื่อวันที่ 4 กุมภาพันธ์ 2548 และทำให้พระราชบัญญัติสถาบันการพลศึกษามีผลใช้บังคับตั้งแต่วันถัดจากวันประกาศเป็นต้นไป  จึงนับได้ว่าสถาบันการพลศึกษาได้ก่อกำเนิดขึ้นอย่างเป็นทางการตั้งแต่วันที่ 5 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2548

          อำนาจหน้าที่
          สถาบันการพลศึกษา เป็นสถาบันอุดมศึกษามีวัตถุประสงค์ในการผลิตและพัฒนาบุคลากรทางพลศึกษา การกีฬา วิทยาศาสตร์การกีฬา วิทยาศาสตร์สุขภาพ นันทนาการ และบุคลากรในด้านที่เกี่ยวข้อง มีภารกิจทำการสอน ทำการวิจัย ให้บริการทางวิชาการ การให้บริการชุมชน การใช้และพัฒนาเทคโนโลยี เสริมสร้างสังคมแห่งการเรียนรู้แก่ท้องถิ่น ส่งเสริม สนับสนุนการจัดการศึกษาสำหรับบุคคลที่มีความสามารถพิเศษทางกีฬา นันทนาการ และบุคคลที่มีความบกพร่องทางร่างกาย รวมถึงการทะนุบำรุงศิลปวัฒนธรรม การละเล่นพื้นบ้าน และกีฬาไทย

          การแลกเปลี่ยนข้อคิดเห็น สรุปสาระสำคัญได้ ดังนี้
          1. ผลักดันโรงเรียนกีฬาให้เกิดความยั่งยืน
          2. นำวิทยาศาสตร์การกีฬามาใช้ให้เกิดความแพร่หลายในหมู่นักกีฬา
          3. ส่งเสริม และสนับสนุนให้เด็กที่จบจากโรงเรียนกีฬา และสถาบันการพลศึกษา มีงานรองรับ
          4. ให้คณะกรรมาธิการฯ ส่งเสริมพลศึกษา และการจัดทำแผนพัฒนากีฬาชาติ ให้เกิดความยั่งยืน
          5. ให้ชุมชนและท้องถิ่นรับนักเรียน นักศึกษา ที่จบจากโรงเรียนกีฬา และสถาบันการพลศึกษา เข้าทำงาน
          6. จัดการศึกษากีฬาพื้นฐานให้นำไปสู่การเป็นเลิศในอนาคต
          7. กพร. และ สพฐ. ที่เข้ามาประเมินผลงานของโรงเรียนกีฬา และสถาบันการพลศึกษา ยังขาดความรู้ความเข้าใจในเรื่องพลศึกษา และตั้งการประเมินไว้สูงเกินไป
          8. การขาดแคลนบุคลากรทางการศึกษา และขาดอัตรากำลังสนับสนุน