| ร่างพระราชบัญญัติคุ้มครองและส่งเสริมวิถีชีวิตกลุ่มชาติพันธุ์ พ.ศ. .... |
| ๑.ชื่อร่างพระราชบัญญัติ |
ร่างพระราชบัญญัติคุ้มครองและส่งเสริมวิถีชีวิตกลุ่มชาติพันธุ์ พ.ศ. ....
|
| ๒.จำนวนมาตรา |
47 มาตรา |
| ๓.ประเภทร่างกฎหมาย |
ร่างพ.ร.บ.เกี่ยวดัวยการเงิน |
| ๔.วันที่/เดือน/ปี วุฒิสภารับร่างฯจากส.ผ. |
10 กุมภาพันธ์ 2568 |
| ๕.วันที่/เดือน/ปี รับร่างฯไว้พิจารณา |
17 กุมภาพันธ์ 2568 |
| ๖.วันที่/เดือน/ปี ครบกำหนด |
11 มีนาคม 2568 |
| ๗.วันที่/เดือน/ปี ขยายเวลา/ครบกำหนด |
3 กรกฎาคม 2568 |
| ๘.วันที่/เดือน/ปี ครบกำหนดการแปรญัตติ |
26 กุมภาพันธ์ 2568 |
| ๙.วันที่/เดือน/ปี จะเสนอที่ประชุมในวาระที่สอง |
-- |
| ๑๐.ชื่อประธานคณะกรรมาธิการ |
ธวัช สุระบาล |
๑๑.สถานะการพิจารณาของคณะกรรมาธิการ/
สรุปประเด็นสาระสำคัญการแก้ไขเพิ่มเติมของคณะกรรมาธิการ/
ความเห็นเบื้องต้นต่อคำแปรญัตติ |
พิจารณาถึงร่างมาตรา - พิจารณาจนจบร่างฯ แล้วโดยยังไม่ลงมติ โดยกำหนดเชิญผู้แปรญัตติในการประชุมครั้งถัดไป จากนั้นคณะกรรมาธิการจะลงมติรายมาตรา
ผู้แปรญัตติครบถ้วนแล้ว
|
| ๑๒.จำนวนมาตราที่ขอแก้ไข |
22 มาตรา |
๑๓.จำนวนมาตรา/
รายชื่อกรรมาธิการผู้สงวนความเห็น/
สรุปประเด็นสาระสำคัญของกรรมาธิการผู้สงวนความเห็น |
จำนวนมาตรา 3 มาตรา
รายชื่อกรรมาธิการผู้สงวนความเห็น
1. นายเกรียงไกร ชีช่วง
2. นายชูพินิจ เกษมณี
3. นางนิตยา เอียการนา
4. นายศักดิ์ดา แสนมี่
5. นางอังคณา นีละไพจิตร
|
๑๔.จำนวนมาตรา/
รายชื่อสมาชิกผู้เสนอคำแปรญัตติ/
สรุปประเด็นสาระสำคัญของผู้เสนอคำแปรญัตติ |
จำนวนมาตรา 18 มาตรา
เสนอคำแปรญัตติร่างมาตรา 3,4,8,9,10,11,13,14,15,17,20,22,33,37,37/1,38,39,42
สรุปประเด็นสาระสำคัญของคำแปรญัตติ ดังนี้
1. ร่างมาตรา 3
- แก้ไขเพิ่มเติมคำนิยาม "กลุ่มชาติพันธุ์"
- เพิ่มคำนิยาม "ชนเผ่าพื้นเมือง" "จิตวิญญาณ" "ธรรมนูญ" ?พื้นที่ทางวัฒนธรรมและจิตวิญญาณของกลุ่มชาติพันธุ์?
2. ร่างมาตรา 4 เพิ่ม "รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม" เป็นผู้รักษาการ
3. ร่างมาตรา 8 แก้ไขเพิ่มเติมข้อความ
4. ร่างมาตรา 9 แก้ไขเพิ่มเติม (๑) (๒) (๓) (๔) และ (๕)
5. ร่างมาตรา 10 เพิ่มข้อความ "โดยต้องไม่ละเมิดต่อสิทธิตามกฎหมายของบุคคลอื่นและไม่ขัดแย้งต่อกฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้องกับเรื่องนั้น"
6. ร่างมาตรา 11 เพิ่มข้อความ "แสดงความคิดเห็นเพื่อประกอบ" การตัดสินใจ และ "หรือโครงการที่อยู่ระหว่างการพิจารณาอนุญาตของรัฐที่อาจกระทบต่อวิถีชีวิตในลักษณะเดียวกัน"
7. ร่างมาตรา 13
- แก้ไขเพิ่มเติมให้ปลัดกระทรวงวัฒนธรรมแต่งตั้งข้าราชการของกระทรวงวัฒนธรรม เป็นผู้ช่วยเลขานุการ
- แก้ไขเพิ่มเติม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เป็นรองประธานกรรมการ คนที่สาม
- แก้ไขเพิ่มเติม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย เป็นรองประธานกรรมการ คนที่สี่
8. ร่างมาตรา 14
- แก้ไขอายุกรรมการ "ไม่ต่ำกว่าสี่สิบปี"
- เพิ่มคุณสมบัติกรรมการ "มีประสบการณ์และความเชี่ยวชาญในการทำงานด้านกลุ่มชาติพันธุ์มาแล้วไม่น้อยกว่าห้าปี" และ "ไม่เคยต้องคำพิพากษาถึงที่สุดให้จำคุก แม้จะมีการรอการลงโทษ เว้นแต่เป็นการทำความผิดโดยประมาท หรือความผิดลหุโทษ"
9. ร่างมาตรา 15 แก้ถ้อยคำจาก "และ" เป็น "หรือ"
10. ร่างมาตรา 17 เพิ่มความเป็น (2/1) ดังนี้ "(2/1) ให้ความเห็นชอบต่อธรรมนูญตามมาตรา 42 (1)"
11. ร่างมาตรา 20 แก้ไขเพิ่มเติม (4)
12. ร่างมาตรา 22 คุณสมบัติสมาชิกสภาคุ้มครองและส่งเสริมวิถีชีวิตกลุ่มชาติพันธุ์แห่งประเทศไทย
- แก้ไขอายุจากสิบห้าปีเป็นยี่สิบปี
- เพิ่มคุณสมบัติ "(8) ไม่เคยต้องคําพิพากษาถึงที่สุดให้จำคุก แม้จะมีการรอการลงโทษ เว้นแต่ เป็นการทำความผิดโดยประมาท หรือความผิดลหุโทษ?
13. ร่างมาตรา 33
- เพิ่มคุณสมบัติอนุกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิ ด้านอักษรศาสตร์ และโบราณคดี
- เพิ่มอนุกรรมการ (2) ผู้แทนกรมป่าไม้ ผู้แทนกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่าและพันธุ์พืช ผู้แทนกรมทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง
14. ร่างมาตรา 37 แก้ไขเพิ่มเติมเกี่ยวกับการประกาศกำหนดพื้นที่คุ้มครองวิถีชีวิตกลุ่มชาติพันธุ์
15. เพิ่มความเป็นร่างมาตรา 37/1 ?มาตรา 37/1 หากภายหลังการประกาศพื้นที่คุ้มครองวิถีชีวิตกลุ่มชาติพันธุ์แล้ว หน่วยงานผู้รักษาการหรือมีอำนาจตามกฎหมายที่ถูกยกเว้นการบังคับใช้ตามมาตรา 37 ทราบหรือตรวจพบข้อเท็จจริงใด แล้วเห็นว่าการยกเว้นการบังคับใช้นั้นจะทำให้เกิดความเสียหายอย่างรุนแรง"
16. ร่างมาตรา 38
- ตัดข้อความ "โดยต้องดำเนินการตามกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับพื้นที่ดังกล่าว"
- แก้ไขเพิ่มเติมข้อความเป็น "โดยต้องดำเนินการตามกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับที่ดินแต่ละประเภทซึ่งที่ดินนั้นทั้งหมดหรือบางส่วนถูกกำหนดเป็นเขตพื้นที่คุ้มครองวิถีชีวิตกลุ่มชาติพันธุ์ทับซ้อนในที่ดินดังกล่าวด้วย"
17. ร่างมาตรา 39
- ตัดข้อความ "ซึ่งต้องไม่ขัดหรือแย้งกับกฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้อง?
- ร่างมาตรา 39 (1) เพิ่มข้อความ "ภายใต้วัตถุประสงค์เพื่อการยังชีพในครัวเรือน" ต่อจากคำว่า การเลี้ยงสัตว์
18. ร่างมาตรา 42
- (1) ตัอข้อความ "ซึ่งเป็นข้อกำหนดของชุมชน
เกี่ยวกับการอยู่อาศัยและใช้ประโยชน์ในพื้นที่คุ้มครองวิถีชีวิตกลุ่มชาติพันธุ์ในแต่ละพื้นที่" และ "ทั้งนี้ เท่าที่ไม่เป็นการขัดต่อความสงบเรียบร้อยหรือศีลธรรมอันดีของประชาชน หรือเป็นอันตรายต่อความมั่นคงของรัฐ หรือสุขภาพอนามัย" และเพิ่มขคำว่า "ซึ่งสอดคล้อง" และไม่ขัดหรือแย้งกับแผนแม่บท....ฯลฯ....."
- (1) แก้ไขการเสนอความเห็นชอบธรรมนูญจาก "สำนักงานปลัดกระทรวงวัฒนธรรม" เป็น "คณะกรรมการ"
- (4) เพิ่มข้อความ "ในพื้นที่คุ้มครองวิถีชีวิตกลุ่มชาติพันธุ์ที่ได้รับผลกระทบจากการปรับปรุงแผนแม่บทหรือแผนที่ดังกล่าว"
|
๑๕.จำนวนมาตรา/
รายชื่อสมาชิกผู้สงวนคำแปรญัตติ/
สรุปประเด็นสาระสำคัญของผู้สงวนคำแปรญัตติ |
จำนวนมาตรา 18 มาตรา
สงวนคำแปรญัตติร่างมาตรา 3,4,8,9,10,11,13,14,15,17,20,22,33,37,37/1,38,39,42
สรุปประเด็นสาระสำคัญของผู้สงวนคำแปรญัตติ ดังนี้
1. ร่างมาตรา 3
- แก้ไขเพิ่มเติมคำนิยาม "กลุ่มชาติพันธุ์"
- เพิ่มคำนิยาม "ชนเผ่าพื้นเมือง" "จิตวิญญาณ" "ธรรมนูญ" ?พื้นที่ทางวัฒนธรรมและจิตวิญญาณของกลุ่มชาติพันธุ์?
2. ร่างมาตรา 4 เพิ่ม "รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม" เป็นผู้รักษาการ
3. ร่างมาตรา 8 แก้ไขเพิ่มเติมข้อความ
4. ร่างมาตรา 9 แก้ไขเพิ่มเติม (๑) (๒) (๓) (๔) และ (๕)
5. ร่างมาตรา 10 เพิ่มข้อความ "โดยต้องไม่ละเมิดต่อสิทธิตามกฎหมายของบุคคลอื่นและไม่ขัดแย้งต่อกฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้องกับเรื่องนั้น"
6. ร่างมาตรา 11 เพิ่มข้อความ "แสดงความคิดเห็นเพื่อประกอบ" การตัดสินใจ และ "หรือโครงการที่อยู่ระหว่างการพิจารณาอนุญาตของรัฐที่อาจกระทบต่อวิถีชีวิตในลักษณะเดียวกัน"
7. ร่างมาตรา 13
- แก้ไขเพิ่มเติมให้ปลัดกระทรวงวัฒนธรรมแต่งตั้งข้าราชการของกระทรวงวัฒนธรรม เป็นผู้ช่วยเลขานุการ
- แก้ไขเพิ่มเติม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย เป็นรองประธานกรรมการ คนที่สี่
8. ร่างมาตรา 14
- แก้ไขอายุกรรมการ "ไม่ต่ำกว่าสี่สิบปี"
9. ร่างมาตรา 15 แก้ถ้อยคำจาก "และ" เป็น "หรือ"
10. ร่างมาตรา 17 เพิ่มความเป็น (2/1) ดังนี้ "(2/1) ให้ความเห็นชอบต่อธรรมนูญตามมาตรา 42 (1)"
11. ร่างมาตรา 20 แก้ไขเพิ่มเติม (4)
12. ร่างมาตรา 22 คุณสมบัติสมาชิกสภาคุ้มครองและส่งเสริมวิถีชีวิตกลุ่มชาติพันธุ์แห่งประเทศไทย
- แก้ไขอายุจากสิบห้าปีเป็นยี่สิบปี
- เพิ่มคุณสมบัติ "(8) ไม่เคยต้องคําพิพากษาถึงที่สุดให้จำคุก แม้จะมีการรอการลงโทษ เว้นแต่ เป็นการทำความผิดโดยประมาท หรือความผิดลหุโทษ?
13. ร่างมาตรา 33
- เพิ่มคุณสมบัติอนุกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิ ด้านอักษรศาสตร์ และโบราณคดี
- เพิ่มอนุกรรมการ (2) ผู้แทนกรมป่าไม้ ผู้แทนกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่าและพันธุ์พืช ผู้แทนกรมทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง
14. ร่างมาตรา 37 แก้ไขเพิ่มเติมเกี่ยวกับการประกาศกำหนดพื้นที่คุ้มครองวิถีชีวิตกลุ่มชาติพันธุ์
15. เพิ่มความเป็นร่างมาตรา 37/1 ?มาตรา 37/1 หากภายหลังการประกาศพื้นที่คุ้มครองวิถีชีวิตกลุ่มชาติพันธุ์แล้ว หน่วยงานผู้รักษาการหรือมีอำนาจตามกฎหมายที่ถูกยกเว้นการบังคับใช้ตามมาตรา 37 ทราบหรือตรวจพบข้อเท็จจริงใด แล้วเห็นว่าการยกเว้นการบังคับใช้นั้นจะทำให้เกิดความเสียหายอย่างรุนแรง"
16. ร่างมาตรา 38
- ตัดข้อความ "โดยต้องดำเนินการตามกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับพื้นที่ดังกล่าว"
- แก้ไขเพิ่มเติมข้อความเป็น "โดยต้องดำเนินการตามกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับที่ดินแต่ละประเภทซึ่งที่ดินนั้นทั้งหมดหรือบางส่วนถูกกำหนดเป็นเขตพื้นที่คุ้มครองวิถีชีวิตกลุ่มชาติพันธุ์ทับซ้อนในที่ดินดังกล่าวด้วย"
17. ร่างมาตรา 39
- ตัดข้อความ "ซึ่งต้องไม่ขัดหรือแย้งกับกฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้อง?
- ร่างมาตรา 39 (1) เพิ่มข้อความ "ภายใต้วัตถุประสงค์เพื่อการยังชีพในครัวเรือน" ต่อจากคำว่า การเลี้ยงสัตว์
18. ร่างมาตรา 42
- (1) ตัอข้อความ "ซึ่งเป็นข้อกำหนดของชุมชน
เกี่ยวกับการอยู่อาศัยและใช้ประโยชน์ในพื้นที่คุ้มครองวิถีชีวิตกลุ่มชาติพันธุ์ในแต่ละพื้นที่" และ "ทั้งนี้ เท่าที่ไม่เป็นการขัดต่อความสงบเรียบร้อยหรือศีลธรรมอันดีของประชาชน หรือเป็นอันตรายต่อความมั่นคงของรัฐ หรือสุขภาพอนามัย" และเพิ่มขคำว่า "ซึ่งสอดคล้อง" และไม่ขัดหรือแย้งกับแผนแม่บท....ฯลฯ....."
- (1) แก้ไขการเสนอความเห็นชอบธรรมนูญจาก "สำนักงานปลัดกระทรวงวัฒนธรรม" เป็น "คณะกรรมการ"
- (4) เพิ่มข้อความ "ในพื้นที่คุ้มครองวิถีชีวิตกลุ่มชาติพันธุ์ที่ได้รับผลกระทบจากการปรับปรุงแผนแม่บทหรือแผนที่ดังกล่าว"
|
| ๑๖.สถานะปัจจุบัน |
วุฒิสภาให้ความเห็นชอบแล้ว
|
| ๑๗.บทวิเคราะห์ร่างพ.ร.บ. |
|
| ผู้ช่วยเลขานุการ/โทร. |
1. นายการุณย์ พิมพ์สังกุล โทร 9162
2. นางสาวศศิธิดา ช่วยเชษฐ โทร 9165 |
| ข้อมูล ณ วันที่ |
03-03-2568 14:54 |